ייפוי כוח מתמשך: למי הוא מתאים, מה הוא כולל ומתי הוא נכנס לתוקף

רוב האנשים לא חושבים על השאלה מי ינהל את חשבון הבנק שלהם, מי ישכיר את הדירה ומי ידבר עם הרופאים, עד שמישהו במשפחה מאבד את היכולת לעשות זאת בעצמו. בשלב הזה כבר מאוחר מדי לבחור. מי שלא הסדיר את הנושא מראש, עלול למצוא את בני משפחתו בבית המשפט, בבקשה למינוי אפוטרופוס.

ייפוי כוח מתמשך נועד לתת מענה אחר. האדם בוחר בעודו מסוגל לכך מי ידאג לענייניו, באילו נושאים, באילו מגבלות ומתי. ההסדר מעוגן בפרק שני 1 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, והוא הרבה יותר ממסמך טכני: הבחירות שנעשות בו קובעות מה מיופה הכוח יוכל לעשות בפועל שנים קדימה. עו"ד עדי כהן מוסמך לערוך ייפוי כוח מתמשך, והמאמר מסביר את הדברים שכדאי להכריע בהם לפני הפגישה.

מהו ייפוי כוח מתמשך ובמה הוא שונה מייפוי כוח רגיל?

ייפוי כוח מתמשך הוא מסמך שבו אדם, שהחוק מכנה ממנה, ממנה אדם אחר או כמה אנשים לפעול בשמו ולייצג אותו. הוא יכול לחול על ענייניו האישיים, כולם או חלקם, ועל ענייני רכושו, כולם או חלקם. אפשר למנות אותו אדם לשני התחומים, ואפשר לפצל ביניהם.

ההבדל המהותי הוא התזמון. ייפוי כוח רגיל נועד לפעולה של אדם שמנהל את ענייניו בעצמו, ואילו ייפוי כוח מתמשך מיועד בראש ובראשונה למצב שבו הממנה כבר אינו מסוגל להבין בדבר. לכן החוק מקיף אותו בתנאים מיוחדים: טופס קבוע, עורך דין שעבר הכשרה, הסבר אישי לממנה, הפקדה, דיווח ומגבלות על סוגי פעולות.

עניינים אישיים מוגדרים בחוק בהרחבה וכוללים רווחה אישית, צרכים יומיומיים, מקום מגורים, בריאות וענייניו הגופניים, הנפשיים או החברתיים של האדם, ולא עניינים הנוגעים לרכושו. נקודה שקל לפספס: מי שממנה מיופה כוח לכלל ענייניו האישיים ולא מחריג במפורש עניינים בריאותיים, ייפוי הכוח יחול גם עליהם (סעיף 32יג(ג)).

למי מתאים ייפוי כוח מתמשך?

החוק אינו מגביל את הכלי לגיל מבוגר או למצב רפואי. התנאי הוא בגירות וכשירות, כלומר יכולת להבין את המשמעות של ייפוי הכוח, את מטרותיו ואת תוצאותיו. אדם עם מוגבלות נבחן על פי יכולתו בהינתן התאמות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.

מבחינה מעשית, כדאי לשקול את הנושא ברצינות במצבים כאלה:

• אדם שקיבל אבחנה שעלולה להשפיע בהמשך על יכולתו הקוגניטיבית, ועדיין מבין היטב את הדברים. כאן הזמן הוא גורם מכריע.
• מי שמחזיק נכסים או עסק שקשה להשאיר אותם בלי מי שמוסמך לטפל בהם בעת הצורך.
• בני זוג שמנהלים את חשבונותיהם במשותף, ורוצים להסדיר מה יקרה אם אחד מהם לא יוכל להמשיך.
• משפחה שיש בה מתחים בין אחים, כשההורה רוצה להבהיר מראש מי יטפל בו ובענייניו.
• אדם שחי לבד, או שילדיו גרים רחוק, ורוצה לבחור בעצמו את מי שיעמוד לצדו.

ומתי זה לא הכלי הנכון? כשאדם כבר אינו מבין את משמעות המסמך. אם עורך הדין מתרשם שיש ספק בכשירות, החוק מחייב אותו להפנות את הממנה למומחה לחוות דעת (סעיף 32יד(ב)). כשאין כשירות, צריך לבחון חלופות אחרות שהחוק מכיר, כגון תומך בקבלת החלטות או אפוטרופוס.

מי יכול להיות מיופה כוח?

לא כל אדם קרוב מתאים, ולא כל מי שמתאים רשאי. סעיף 32ג מונה את התנאים:

התנאי	משמעות מעשית
גיל	מיופה הכוח חייב להיות בן 18 לפחות
כשירות	לא מונה לו אפוטרופוס, ולא נכנס לתוקף ייפוי כוח מתמשך בעניינו
מצב כלכלי, בענייני רכוש בלבד	בעת החתימה ובעת הכניסה לתוקף אסור שיהיה פושט רגל שלא קיבל הפטר או לקוח מוגבל חמור
מטפל בתשלום	מי שנותן לממנה טיפול רפואי, סוציאלי, סיעודי או שיקומי בתשלום אינו רשאי להתמנות
מספק מגורים בתשלום	פסול, אלא אם הוא קרוב של הממנה
מי שערך את המסמך	עורך הדין או בעל המקצוע שלפניו נערך ייפוי הכוח אינו יכול להיות גם מיופה הכוח

יש גם מגבלה כמותית: אדם לא יהיה מיופה כוח של יותר משלושה אנשים, אלא אם הוא קרוב של הממנה. מעבר לתנאים עצמם, כדאי לשאול שאלות פשוטות יותר. האם האדם הזה מסודר בכסף? האם הוא יעמוד מול אחים או רופאים בעת מחלוקת? האם הוא גר בארץ וזמין? והאם הוא רוצה בכלל בתפקיד? החוק דורש שלמסמך תצורף הסכמתו, חתומה לפני עורך דין, לאחר שהוסברה לו משמעות התפקיד (סעיף 32יד(ד)).

כדאי גם לחשוב על המשך. אפשר לקבוע מיופה כוח מחליף שייכנס לתפקיד אם המינוי יפקע (סעיף 32ה). אפשר למנות כמה מיופי כוח שיפעלו במשותף, ואז כדאי לכתוב מראש מה קורה כשהם חלוקים, כי החוק מחיל כללים משלו אם הממנה לא קבע אחרת (סעיף 32ד).

מה ייפוי הכוח כולל, ומה מיופה הכוח לא יכול לעשות?

המסמך נערך על גבי טופס קבוע בתקנות, אבל התוכן נקבע לפי הבחירות של הממנה. הוא מפרט באילו עניינים מיופה הכוח מוסמך לפעול, ויכול לכלול הנחיות מקדימות, כללים לכניסה לתוקף ולפקיעה, את מי יש ליידע ולמי ידווח מיופה הכוח (סעיף 32יג). כאן עיקר העבודה: מסמך כללי מדי עלול להשאיר את המשפחה בלי מענה בדיוק במקום שבו הייתה צריכה תשובה.

החוק מחלק את הפעולות לשלוש קבוצות, וכדאי להכיר אותן לפני החתימה:

פעולות שאין סמכות לבצע בכלל (סעיף 32ו(ב)). ביניהן המרת דת, השתתפות בבחירות, מתן הסכמה למסירת ילד לאימוץ, ופעולות לפי חוק החולה הנוטה למות. גם עריכת צוואה וקביעת מוטבים לפי סעיף 147 לחוק הירושה אינן בסמכותו. לכן ייפוי כוח מתמשך אינו מחליף צוואה. הוא מדבר על התקופה שבה האדם בחיים, וצוואה מדברת על מה שיקרה אחרי מותו. על הצד השני של התכנון אפשר לקרוא בעמוד על צוואות וירושות.

פעולות שדורשות הסמכה מפורשת במסמך (סעיף 32ו(ג)). מתנות שאינן נהוגות, תרומות והלוואות, עד תקרה מצטברת של 100,000 שקלים חדשים ולמי שצוין במסמך. פעולה משפטית אחרת ששוויה עולה על 100,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 500,000 שקלים חדשים. פעולות במוצר פנסיוני, למעט חריגים. וכן הסכמה לבדיקה, לטיפול או לאשפוז פסיכיאטריים בבית חולים, שבמקרה של התנגדות הממנה דורשת גם חתימה לפני פסיכיאטר ותקפה בתנאים מוגבלים. אם הסמכה כזו לא נכתבה, אי אפשר להוסיף אותה בדיעבד כשהממנה כבר לא מבין בדבר.

פעולות שדורשות אישור מראש (סעיף 32ו(ד)). כאן נמצאת ההפתעה הגדולה עבור משפחות רבות. העברה או שעבוד של דירה, ועסקה במקרקעין בכלל, אינן נכנסות לסמכות החופשית של מיופה הכוח. החריג המרכזי הוא השכרת נכס לתקופה שאינה עולה על חמש שנים, כשחוק הגנת הדייר לא חל עליה. גם ערבות, הלוואה ללא הסמכה מפורשת או מעל הסכום שהוסמך, ופעולה ששוויה עולה על 500,000 שקלים חדשים, או על 100,000 שקלים חדשים כשאין הסמכה מפורשת, נמצאות ברשימה. החוק מאפשר לשר לקבוע סוגי נכסים, פעולות ונסיבות שבהם האישור לא יידרש (סעיף 32ו(ד1)), ולכן כשמתכננים מכירת נכס צריך לבדוק את ההסדר העדכני. מי שמחזיק נכסים יכול להיעזר גם בעמוד על נדל"ן ומקרקעין.

הסכומים הם לפי נוסח החוק הנוכחי, והסעיף תוקן לאחרונה. בעת העריכה בודקים את הנוסח שחל באותו מועד.

איך נערך המסמך ומה קורה בפגישה?

החתימה נעשית לפני עורך דין שעבר הכשרה ואין לו עניין אישי במסמך. עורך הדין צריך להסביר לממנה בלשון פשוטה את המשמעויות המשפטיות, את החלופות הקיימות, את מה שאפשר לכלול במסמך, את העניינים שדורשים הסמכה או אישור, את אפשרויות היידוע והדיווח ואת האפשרות לבטל (סעיף 32יד(ג)).

פרט אחד משפיע על ההתנהלות בפועל: ההסבר ניתן בלי נוכחות מיופה הכוח (סעיף 32יג(ד)). זה לא עניין טכני. בן משפחה שמגיע עם ההורה לפגישה ימתין בחוץ לחלק הזה, כדי שהממנה יוכל לומר בחופשיות מה הוא רוצה. עורך הדין גם מאשר על גבי הטופס שהתרשם שהמסמך ניתן מרצון, בלי לחץ, בלי השפעה בלתי הוגנת ובלי ניצול של מצוקה או חולשה (סעיף 32יד(ה)).

אפשר לצרף למסמך חוות דעת מומחה על כשירות הממנה, גם כשעורך הדין לא הפנה אליה (סעיף 32יג(ו)). כשיש סיכוי לסכסוך משפחתי, או כשמצבו של הממנה עלול להיות שנוי במחלוקת, צעד כזה יכול לשמור על המסמך בעתיד. בפרשה שנדונה בבית המשפט לענייני משפחה בפתח תקווה (תמ"ש 62456-02-26, 2026) צורפו למסמך שתי חוות דעת רפואיות, ובית המשפט התייחס אליהן כשקבע שהממנה הייתה כשירה לבחור את מיופת הכוח.

מסמך רפואי כללי או שיחה נעימה אינם מספיקים. באוקטובר 2026 ביטל בית המשפט לענייני משפחה בבאר שבע ייפוי כוח מתמשך שנחתם חודשים ספורים אחרי אירוע מוחי, לאחר שמומחה קבע שהממנה לא היה כשיר בעת החתימה (א"פ 74879-01-25). בית המשפט הדגיש שחובות עורך הדין לפי סעיף 32יד הן מהותיות ולא טכניות, ושעל מי שעורך מסמך כזה לוודא שהממנה כשיר ולא רק מנהל שיחה נעימה. מבחינת הממנה ובני משפחתו המסקנה מעשית: אם היה אירוע רפואי סמוך לחתימה, גלו זאת והביאו מסמכים מפורטים ועדכניים.

כדאי להגיע לפגישה אחרי שחשבתם על כמה דברים: רשימת נכסים וחשבונות, מי מיופה הכוח ומי המחליף, מי יקבל דיווח, מה צריך לכתוב במפורש בעניין מתנות או תמיכה בבני משפחה, ומה אתם רוצים שיקרה בנושא מגורים וטיפול רפואי.

איך מפקידים, ומה קורה עד הכניסה לתוקף?

ייפוי הכוח מופקד אצל האפוטרופוס הכללי, בידי הממנה או בידי עורך הדין שלפניו נחתם. בלי הפקדה הוא לא ייכנס לתוקף (סעיף 32יז(א)). לפי המידע שמפורסם באתר כל זכות, בפועל עורך הדין מגיש את המסמך במערכת מקוונת, ולאחר מכן מקבל הממנה הודעה על אישור, דחייה או בקשה להשלמה. הנוהל המעשי משתנה מעת לעת, ולכן כדאי לוודא אותו בעת הטיפול.

אישור ההפקדה הוא ראיה לכאורה לכך שהאדם הנקוב כממנה נתן את המסמך, ושזה נעשה לכל המאוחר ביום ההפקדה. אם הופקדו כמה ייפויי כוח באותם עניינים, האחרון קובע (סעיף 32יז(ג) ו-(ד)). ייפוי כוח רפואי הוא מקרה מיוחד: אם לא הופקד, הוא תקף לשנה, ואם נכנס לתוקף במהלכה הוא ממשיך לעמוד בתוקפו (סעיף 32יז(ב)).

עד הכניסה לתוקף, הממנה ממשיך לנהל את חייו כרגיל. מי יודע על המסמך? הממנה ומיופה הכוח זכאים לקבל מידע והעתק. קרובי הממנה ואדם מיודע זכאים למידע מוגבל רק מרגע הכניסה לתוקף, וגם זאת אם הממנה לא הגביל זאת (סעיף 32יח).

מתי ייפוי הכוח נכנס לתוקף?

ברירת המחדל: במועד שבו הממנה חדל להיות מסוגל להבין בדבר בעניין שלגביו ניתן ייפוי הכוח, ובתנאי שמיופה הכוח מסר לאפוטרופוס הכללי הצהרה שהתנאים התקיימו ושחובות היידוע קוימו. לאחר מכן האפוטרופוס הכללי מוסר למיופה הכוח אישור ושולח הודעה לממנה ולאדם המיודע (סעיף 32יט(א)).

מי קובע שהממנה אינו מסוגל להבין בדבר? כאן יש לממנה מרחב החלטה שלא תמיד מנצלים. הוא רשאי לקבוע את הדרך, בחוות דעת מומחה או בדרך אחרת, וגם מבחנים שונים לעניינים שונים. הוא אינו רשאי לקבוע שהכניסה לתוקף תלויה בהחלטת מיופה הכוח בלבד. אם לא קבע דבר, נדרשת חוות דעת מומחה שנמסרה למיופה הכוח, ומיופה הכוח מוסמך להסכים בשם הממנה לבדיקה הדרושה לשם כך (סעיף 32יט(ג)).

לפני ההודעה לאפוטרופוס הכללי, מיופה הכוח צריך ליידע את הממנה ואת מי שנקבע במסמך. אם הממנה גר אצל קרוב או במעון, צריך ליידע גם את הקרוב או את מנהל המעון (סעיף 32יט(ד)).

בענייני רכוש יש אפשרות נוספת: לקבוע שהמסמך ייכנס לתוקף מיד לאחר שניתן או במועד מאוחר יותר, גם אם באותו מועד הממנה עדיין מבין בדבר. עד שהוא יחדל להבין, דינו כדין ייפוי כוח לפי חוק השליחות (סעיף 32יט(ב)). זה נוח למי שכבר נעזר בבן משפחה בניהול הכספים, אבל הוא מעניק סמכויות כבר מהיום, ולכן כדאי לשקול אותו בזהירות. גם אחרי הכניסה לתוקף, עצם הכניסה אינה שוללת את הכשרות המשפטית של הממנה (סעיף 32כ).

מי מפקח על מיופה הכוח, ומה קורה כשהמשפחה מתנגדת?

הפיקוח מתחיל בבחירה של הממנה. הוא מציין במסמך אדם מיודע, שמיופה הכוח ידווח לו במועדים ובאופן שנקבעו, אלא אם קבע במפורש אחרת. הוא יכול גם לקבוע דיווח לאפוטרופוס הכללי. האדם המיודע אינו יכול להיות קרוב של מיופה הכוח, אלא אם מיופה הכוח עצמו קרוב של הממנה, והוא רשאי לדרוש מידע על החלטות ופעולות (סעיף 32טז). כשאח אחד מנהל את הכול, דיווח סדיר לאח אחר עשוי למנוע חשדות בהמשך.

ומה אם בן משפחה אחר רוצה להיות אפוטרופוס? סעיף 33א קובע שככלל בית המשפט לא ימנה אפוטרופוס לבגיר שהפקיד ייפוי כוח מתמשך באותם עניינים, למעט החריגים שמפורטים שם, ובהם ביטול ייפוי הכוח או התקיימות התנאים למינוי אפוטרופוס נוסף. בית המשפט לענייני משפחה בפתח תקווה יישם זאת באוגוסט 2026: הוא דחה תביעה של בן שביקש להתמנות לאפוטרופוס נוסף על אחותו, שמונתה בייפוי כוח מתמשך שטרם הופעל, וקבע שהמחוקק שלל מסלול עוקף כזה וכי טענת "תלות" של האם, כשלא נטען לאי כשירות, אינה עילה למינוי (תמ"ש 62456-02-26). מדובר בהחלטה של ערכאה דיונית, על נסיבותיה, אבל היא ממחישה למה בחירה מוקדמת ומתועדת כל כך משמעותית. מחלוקות שמגיעות לדיון דורשות לעיתים גם ניהול ליטיגציה אזרחית מסודרת.

אפשר לשנות או לבטל ייפוי כוח מתמשך?

כן. הממנה רשאי למסור למיופה הכוח הודעה בכתב על ביטול, והביטול נכנס לתוקף במועד המסירה. עליו למסור הודעה גם לאפוטרופוס הכללי, אבל אם מיופה הכוח קיבל הודעה, אי מסירה לאפוטרופוס הכללי אינה פוגעת בביטול (סעיף 32כג(א) ו-(ב)). מי שחזר בו מהביטול יכול לפנות לבית המשפט בבקשה לחידוש התוקף.

לסוגיה יש גם צד פחות ברור מאליו. מה אם אדם במחלה מתקדמת ידרוש פתאום לבטל את המסמך, כשהוא כבר לא מסוגל להבין בדבר? החוק מאפשר לקבוע מראש במסמך שהוא יעמוד בתוקפו גם במצב כזה, ואז הדרך לביטול עוברת דרך בית המשפט (סעיף 32כג(ד)). זו החלטה אישית שכדאי לדון בה בפגישה ולא להשאיר להגדרות ברירת המחדל.

אילו טעויות נפוצות כדאי למנוע?

• המתנה יותר מדי זמן: ככל שהמצב הרפואי מתקדם, קשה יותר להוכיח כשירות, ולפעמים כבר אי אפשר.
• מסמך כללי בלי הסמכות מפורשות: מי שרצה לאפשר מתנות לנכדים או הלוואה לילד ולא כתב זאת, לא יוכל להוסיף הסמכה בשלב מאוחר, ומיופה הכוח יזדקק לאישור מראש לפי סעיף 32ו(ד).
• התעלמות מדירת המגורים: מי שמתכנן מעבר לדיור מוגן ומכירת הדירה צריך לדעת מראש שפעולה כזו דורשת ככלל אישור.
• מיופה כוח יחיד בלי מחליף: אם הוא נפטר או אינו יכול לשמש בתפקיד, המסמך עלול להישאר בלי מי שיפעיל אותו.
• אי הפקדה: מסמך חתום שלא הופקד לא ייכנס לתוקף.

שאלות נפוצות

האם כל עורך דין יכול לערוך ייפוי כוח מתמשך?

לא. סעיף 32יד דורש עורך דין שעבר הכשרה לעניין זה ואין לו עניין אישי במסמך. ייפוי כוח רפואי בלבד יכול להיחתם גם לפני רופא, עובד סוציאלי, פסיכולוג או אח מוסמך, לפי סעיף 32טו.

האם ייפוי כוח מתמשך נכנס לתוקף מיד עם החתימה?

ככלל לא. הוא מופקד, ונכנס לתוקף כשהממנה חדל להיות מסוגל להבין בדבר ומיופה הכוח מסר הצהרה לאפוטרופוס הכללי. בענייני רכוש הממנה רשאי לקבוע כניסה לתוקף מיד או במועד מאוחר יותר.

מיופה הכוח יכול למכור את הדירה של הורה?

העברה של דירה ועסקה במקרקעין דורשות ככלל אישור מראש לפי סעיף 32ו(ד), למעט חריגים שנקבעו בחוק או מכוחו. השכרה עד חמש שנים שחוק הגנת הדייר לא חל עליה אינה דורשת אישור כזה.

אפשר למנות שני ילדים יחד?

כן. הממנה יכול למנות שני מיופי כוח או יותר שיפעלו במשותף. כדאי לקבוע במסמך מה קורה כשהם חלוקים או כשאחד מהם חדל לפעול, כי אחרת יחולו ההוראות שבסעיף 32ד.

ייפוי כוח מתמשך מחליף צוואה?

לא. מיופה הכוח אינו מוסמך לערוך צוואה או לקבוע מוטבים לפי סעיף 147 לחוק הירושה. המסמך עוסק בתקופת חייו של הממנה, וצוואה עוסקת בעיזבון שלו.

בן משפחה יכול לבקש למנות אפוטרופוס למרות ייפוי הכוח?

ככלל, בית המשפט לא ימנה אפוטרופוס לאדם שהפקיד ייפוי כוח מתמשך באותם עניינים. סעיף 33א מפרט חריגים, ובהם ביטול ייפוי הכוח או התקיימות התנאים למינוי אפוטרופוס נוסף.

אפשר לבטל את המסמך אחרי ההפקדה?

כן. הממנה מוסר למיופה הכוח הודעה בכתב, והביטול תקף ממועד המסירה. עליו להודיע גם לאפוטרופוס הכללי. אפשר גם להפקיד ייפוי כוח חדש, ואז האחרון באותו עניין הוא הקובע.

סיכום

ייפוי כוח מתמשך מעביר לאדם עצמו את ההחלטה מי ידאג לו ולענייניו כשלא יוכל לעשות זאת. ערכו נקבע בפרטים: מי נבחר, מי מחליף אותו, מי מקבל דיווח, אילו הסמכות נכתבו במפורש ואיך נקבע שהגיע הזמן להפעיל אותו. את כל אלה אפשר לקבוע רק כל עוד הממנה מבין בדבר.

עו"ד עדי כהן מוסמך לערוך ייפוי כוח מתמשך, ומלווה את התהליך מההסבר והניסוח ועד ההפקדה. לתיאום פגישת ייעוץ ראשונה: 09-8980681. סניפי המשרד: ז'בוטינסקי 5, רמת גן, והאורנים 32, עפולה.

האמור במאמר הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי. כל מקרה נבחן לפי נסיבותיו ולפי המסמכים הרלוונטיים.