סגירת תיק בהסדר מותנה בעבירות תכנון ובניה

עבירות תכנון ובניה מהוות חלק בלתי נפרד מהמציאות המשפטית בישראל, וההתמודדות איתן יכולה להיות מורכבת וממושכת. חשוב להבין כי על פי החוק במדינת ישראל, עבירות אלה אינן נחשבות רק להפרות מנהליות, אלא הן עבירות פליליות לכל דבר ועניין . חוק התכנון והבניה מסדיר באופן מפורט את סוגי העבירות השונות ואת דרכי הענישה הקבועות לצידן . אכיפת חוק זה מתבצעת בדרך כלל על ידי הוועדות המקומיות לתכנון ובניה, אך במקרים מסוימים גם על ידי יחידות ארציות לפיקוח . קיימות מספר דרכים בהן הרשויות יכולות לפעול כנגד מבצעי עבירות תכנון ובניה, החל מהליכים מנהליים כגון הטלת קנסות והוצאת צווי הריסה, ועד להליכים פליליים העלולים להסתיים בהרשעה ובעונשים חמורים יותר .

בתוך המערך המשפטי המורכב הזה, קיים כלי משפטי חשוב המאפשר במקרים מסוימים למצוא פתרון חלופי להליך הפלילי הרגיל – הסדר מותנה. הסדר מותנה הוא למעשה הסכם הנחתם בין רשות התביעה לבין האדם החשוד בביצוע העבירה . במסגרת הסכם זה, החשוד מודה בעובדות המוסכמות עליו במסגרת ההסדר, עובדות אשר מהוות עבירה פלילית, ומתחייב לקיים את התנאים שנקבעו בהסדר . בתמורה להתחייבות זו, התביעה מצדה מתחייבת להימנע מהגשת כתב אישום כנגד החשוד ולסגור את תיק החקירה בעילה של "סגירה בהסדר" . מהות ההסדר טמונה בהחלפת ניהול הליך פלילי מלא בהודאה בעובדות וקיום תנאים, ובכך נמנעת מהחשוד ההתמודדות עם משפט פלילי ממושך והסיכון להרשעה פלילית.

הסדר זה יכול לחסוך זמן יקר, עלויות משפטיות ניכרות, ובפרט, את הכתם של הרשעה פלילית . הליך פלילי רגיל, לעומת זאת, עלול להוביל לרישום פלילי שעלול להשפיע על חייו של האדם במשך שנים רבות . לכן, קבלת ייעוץ משפטי מוקדם בשלב החקירה הוא קריטי כדי לבחון את האפשרות להגיע להסדר מותנה ולמצות את מלוא הזכויות המשפטיות.

להסדר מותנה מספר מטרות חשובות. ראשית, הוא מהווה כלי אכיפה מידתי המאפשר התאמה טובה יותר בין חומרת העבירה לנסיבותיה הספציפיות לבין התגובה החברתית הנדרשת כלפי מבצע העבירה . שנית, הוא נועד לתת הזדמנות נוספת לאנשים אשר נחשדים בביצוע עבירות קלות יחסית, ולאפשר במקרים המתאימים הטלת סנקציה הולמת ללא צורך בהגשת כתב אישום וניהול הליך משפטי מלא בבית המשפט, ובכך למנוע את הכתם של הרשעה פלילית.

תנאים לסגירת תיק בהסדר מותנה בעבירות תכנון ובניה:

קיימים מספר תנאים שחייבים להתקיים על מנת שניתן יהיה לסגור תיק פלילי בעבירות תכנון ובניה באמצעות הסדר מותנה. תנאים אלה מתחלקים לתנאי סף בסיסיים ולתנאים כלליים או ספציפיים הנוגעים לנסיבות העניין.

תנאי סף:

מספר תנאים מקדימים חייבים להתקיים בחשוד על מנת שהוא יוכל להיות זכאי להסדר מותנה. התנאי הראשון והמחייב הוא שלחשוד אין עבר פלילי בחמש השנים שקדמו לביצוע העבירה הנוכחית, וכי אין בעניינו חקירות או משפטים פליליים תלויים ועומדים שאינם חלק מההסדר המוצע . בנוסף, נדרש שלא נערך עם החשוד הסדר מותנה אחר במהלך חמש השנים שקדמו לביצוע העבירה הנוכחית . תנאים אלה מבטיחים שההסדר מותנה מוצע למי שזוהי מעידתו הראשונה או לאנשים שלא נזקקו להסדר דומה בעבר הקרוב, דבר המעיד על רצון אמיתי לשנות את דרכם.

התנאי השני והמהותי הוא שלדעת התביעה, העונש המתאים לחשוד בגין העבירה הנוכחית אינו כולל מאסר בפועל, לרבות מאסר שירוצה בדרך של עבודות שירות . המשמעות היא שהסדר מותנה מיועד בעיקר לעבירות קלות יחסית, אשר העונש המרבי הקבוע בחוק עבורן אינו עולה על שלוש שנות מאסר.

התנאי השלישי והאחרון בתנאי הסף הוא קיומן של ראיות מספיקות לאישום בעבירה נושא ההסדר . התביעה חייבת להיות משוכנעת כי קיים בתיק חומר ראייתי אשר היה מאפשר לה להגיש כתב אישום ולהוכיח את אשמת החשוד בבית המשפט. אם לא קיימות ראיות מספיקות, התיק צפוי להיסגר בעילה של "חוסר ראיות מספיקות להעמדה לדין", ולא באמצעות הסדר מותנה . דרישה זו מבטיחה שההסדר אינו משמש כדרך לעקוף את הצורך בראיות.

הסדר מותנה בעבירות לפי חוק התכנון והבניה

בעבירות לפי סעיפים 243(ב) ו- 243 (ה) לחוק התכנון והבניה נקבעו קנסות מנהליים בכין עבירות בהיקף של 25 מטרים ומעלה. על כן, היקף בנייה נמוך מ- 25 מ"ר יכולת להתאים לסגירת תיק בהסדר בכפוף לתנאים הקובעים בחוק סדר הדין הפלילי. הנחיית היועץ המשפטי לממשלה, 8.1155 מחודש דצמבר 2018 מסמיכה תובעים להציע הסדר מותנה בעבירות הנמוכות מהיקף בניה של 25 מ"ר כאמור.

חשוב לדעת

במקרים מסוימים, גם לאחר הגשת כתב אישום, ניתן לבחון את האפשרות להגיע להסדר מותנה ולבטל את כתב האישום . אפשרות זו קיימת במיוחד אם התביעה לא שקלה את האפשרות להסדר מותנה מלכתחילה, למרות שהתקיימו התנאים לכך . במקרים כאלה, בית המשפט עשוי לקבל טענות הגנה מן הצדק או פגם בכתב האישום ולשקול הפניה להסדר מותנה.

הסדר מותנה מהווה כלי משפטי חשוב ויעיל, במיוחד בהתמודדות עם עבירות תכנון ובניה קלות יחסית. הוא מציע פתרון חלופי להליך הפלילי הרגיל, המאפשר לחשודים מתאימים להימנע מהרשעה פלילית ומההשלכות הנלוות אליה, בתמורה להודאה בעובדות ולקיחת אחריות באמצעות קיום תנאים שונים. עבור מי שמואשם בעבירות תכנון ובניה בהיקף נמוך, הסדר מותנה יכול להיות אופציה אידיאלית. מומלץ מאוד לפנות לייעוץ משפטי מוקדם של עורך דין לתכנון ובנייה המתמחה בתחום, כדי להעריך את סיכויי ההצלחה בהגעה להסדר מותנה ולנהל משא ומתן יעיל מול רשויות התביעה.

לקביעת פגישת יעוץ חייג עכשיו 09-8980681